一、總體要求
 
（一）指導思想
 
    深入實施知識產權戰略，有效促進知識產權創造運用，實行更加嚴格的知識產權保護，優化知識產權公共服務；著力培育自主知識產權產品和知識產權密集型企業，著力完善有利于知識產權發展的體制機制，著力構建以知識產權為支撐的現代產業體系，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，提升知識產權對經濟增長的貢獻度，努力走出一條具有安徽特色、符合時代要求的知識產權強省之路，為實施創新驅動發展戰略提供有力支撐，為建設創新型“三個強省”奠定更加堅實的基礎。
 

（二）基本原則
 
堅持戰略引領。按照創新驅動發展、“一帶一路”和軍民融合深度發展等戰略部署，推動提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力，提升知識產權質量，促進經濟持續健康發展。
 
堅持改革創新。改革創新體制機制，破除制約知識產權事業發展的障礙，充分發揮知識產權制度在激勵創新、促進創新成果合理分享方面的關鍵作用，推動企業提質增效、產業轉型升級。
 
堅持市場主導。發揮市場配置創新資源的決定性作用，強化企業創新主體地位和主導作用，促進創新要素合理流動和高效配置。加強知識產權政策支持、公共服務和市場監管，著力構建公平公正、開放透明的知識產權法治環境和市場環境，促進大眾創業、萬眾創新。
 
堅持統籌兼顧。統籌國內外、省內外創新資源，以合蕪蚌及沿江城市為重點，形成若干知識產權領先發展區域，培育我省知識產權整體發展優勢。針對不同地區的發展特點，加強分類指導，不斷增強區域知識產權發展的均衡性。
 
 
（三）主要目標
 
到2020年，在知識產權重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升，每萬人口發明專利擁有量達到10件，全省著名商標達到4300件，一般作品和計算機軟件著作權登記量分別達到8000件和10000件，建成一批知識產權強市、強縣、強企，為建成知識產權強省奠定堅實基礎。
到2025年，實現知識產權創造卓越、運用高效、保護有力、管理科學、服務優質、人才集聚，知識產權發展主要指標達到國內先進水平，知識產權對經濟社會發展的支撐和推動作用充分顯現，基本建成知識產權強省。
 
二、推進知識產權管理體制機制改革
 
（四）完善知識產權管理體制。鼓勵有條件的地區先行先試，開展知識產權綜合管理改革試點。加強縣域知識產權行政管理機構建設，著力構建基層知識產權工作體系。（責任單位：省編辦、省人社廳、省科技廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省知識產權局等）
 
（五）改善知識產權服務業及社會組織管理。支持知識產權服務機構加快發展，吸引高水平知識產權服務機構到我省設立分支機構，支持知識產權服務機構采取聯合經營、上市融資等方式發展壯大。完善服務機構布局，加強基層服務機構建設，推動知識產權服務向基層延伸。建設知識產權服務業集聚發展試驗區，促進知識產權服務業優質、高效、規模化發展。加強執業培訓，切實提高知識產權服務從業人員業務素質。支持服務機構開展特色化、高端化服務，培育服務新業態。引導知識產權服務機構增強品牌意識，著力創建、開發和運營品牌，形成一批國內外有影響力的服務品牌。支持各類知識產權服務行業協會發揮自律作用，開展知識產權服務機構分級評價，完善執業信息披露制度，及時公開知識產權代理機構和從業人員信用評價等相關信息。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
（六）建立重大經濟活動知識產權評議制度。制定知識產權評議辦法，圍繞省重大產業規劃、高技術領域重大投資項目等開展知識產權評議，建立省科技計劃項目知識產權目標評估制度和重點領域知識產權評議報告發布制度，提高創新效率，降低產業發展風險。加強科技成果轉化、新興產業培育、重大技術改造等項目的全過程知識產權管理，確立技術創新方向，促進知識產權產出，防范知識產權侵權行為。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省知識產權局等）
 
（七）建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時，注重鼓勵發明創造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環境等方面的情況和成效。探索建立經營業績、知識產權和創新并重的國有企業考評模式。完善開發區評價考核辦法，將創新能力、品牌建設、知識產權運用和保護等作為重要考核內容。（責任單位：省人社廳、省國資委、省科技廳、省統計局、省知識產權局等）
 
三、實行嚴格的知識產權保護
 
（八）加大知識產權侵權行為懲治力度。加強信息共享平臺建設，建立案件移送、案情通報、信息共享、委托調解、溝通協調等制度，完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。探索調整完善知識產權案件集中管轄布局，與行政區劃適當分離，提高專業審理水平。規范和完善知識產權司法鑒定工作，提高知識產權審判質量。加大知識產權司法保護力度，降低維權成本，提高侵權代價，針對情節嚴重的惡意侵權、重復侵權行為提高賠償標準并由侵權人承擔實際發生的合理開支。鼓勵有條件的市成立知識產權執法支隊，推進行政執法權限下移。以侵權案件高發地、制造業集中地、專業市場、互聯網等為重點開展執法，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。開展打擊網絡侵權盜版“劍網行動”，建立健全網絡版權保護機制，推進軟件正版化。完善知識產權快速維權機制，支持在合蕪蚌試驗區和產業集聚區建立快速維權援助中心。建立健全多元化知識產權糾紛解決機制，鼓勵維權援助機構開展糾紛訴前調解，支持仲裁機構強化知識產權爭議仲裁功能。（責任單位：省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院、省編辦、省商務廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
（九）加大知識產權犯罪打擊力度。依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪行為，重點打擊鏈條式、產業化知識產權犯罪網絡。進一步加強知識產權行政執法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。加大知識產權海關保護力度，有效打擊跨境知識產權違法犯罪行為。（責任單位：省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院、省商務廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、合肥海關、省知識產權局等）
 
（十）建立健全知識產權保護預警防范機制。建立知識產權侵權違法檔案，將侵權假冒信息納入企業或個人征信系統。推行知識產權執法信息公開，及時向社會發布案件投訴和處理情況。引導企業健全相關管理制度，切實加強人才交流和技術合作中的商業秘密保護。運用大數據、云計算、物聯網等信息技術,加強在線創意、研發成果的知識產權保護，提升預警防范能力。加大對小微企業知識產權保護援助力度,構建公平競爭、公平監管的創新創業和營商環境。（責任單位：省經濟和信息化委、省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院、省商務廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
（十一）加強新業態新領域創新成果的知識產權保護。加強互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護，制定眾創、眾包、眾扶、眾籌的知識產權保護政策。完善知識產權反壟斷監管機制，依法查處濫用知識產權排除和限制競爭等壟斷行為。（責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
四、促進知識產權創造運用
 
（十二）增強企業自主知識產權創造能力。完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權創造體系。大力推動創新要素向企業集聚，引導企業加大創新投入。支持企業加強專利信息利用，鼓勵企業建立專利工程師全程參與創新活動的機制，促進高質量專利產出。加大對企業商標注冊的支持力度，著力提升市場主體自主商標品牌擁有率。支持企業加強版權資產管理，鼓勵、引導企業及時進行版權登記。支持企業加強商業模式、植物新品種和集成電路布圖設計登記。（責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省新聞出版廣電局、省工商局、省知識產權局等）
 
（十三）發揮高校院所在自主知識產權創造中的重要作用。鼓勵高校院所面向未來產業發展，大力推進原始創新，針對制約產業發展的技術瓶頸，與企業開展協同創新、集成攻關，突破產業發展重大關鍵技術，創造一批支撐產業發展的高質量知識產權，加快提升產業核心競爭力。推進知識產權成果使用權、處置權和收益權改革，高校院所可自主支配知識產權成果及其轉化收益，充分激發科研人員創造活力。（責任單位：省發展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省科技廳等）
 
（十四）完善職務發明制度。鼓勵和引導企事業單位依法建立健全發明報告、權屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等職務發明管理制度。探索完善創新成果收益分配制度，提高骨干團隊、主要發明人收益比重，保障職務發明人的合法權益。按照相關政策規定，鼓勵國有企業賦予下屬科研院所知識產權處置和收益分配權。鼓勵高等學校、科研院所通過無償許可專利的方式，支持單位員工和大學生創新創業。（責任單位：省發展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省科技廳等）
 
（十五）強化企業知識產權管理標準化建設。以高新技術企業、上市企業、外向型企業為重點，大力推行企業知識產權管理規范國家標準（簡稱“貫標”），引導企業建立健全知識產權管理制度，推動企業將知識產權管理融入研發、生產、銷售全過程。支持知識產權服務機構面向中小企業開展集中管理、委托管理服務，加快提升中小企業知識產權管理水平。將“貫標”認證情況作為科技計劃項目立項、上市后備企業遴選、著名商標認定和馳名商標推薦的重要參考，支持銀行將“貫標”認證情況納入企業信貸信用等級評定。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監局等）
 
（十六）推動企業實施知識產權戰略。實施企業知識產權戰略推進計劃，將知識產權戰略納入企業經營發展戰略，運用專利、商標、版權、商業秘密等知識產權提升核心競爭力，開拓國內外市場，實現創新水平、技術裝備、規模效益的全面提檔升級。支持知識產權服務機構為企業提供知識產權戰略策劃、信息分析、糾紛應對等服務，提高企業知識產權戰略實施能力。（責任單位：省經濟和信息化委、省知識產權局等）

（十七）加強知識產權交易平臺建設。構建知識產權運營服務體系,加快建設知識產權運營公共服務平臺。拓展知識產權投融資渠道，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產權投融資體系。完善知識產權信用擔保機制，推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式。建立知識產權質押融資市場化風險補償機制，簡化知識產權質押融資流程，緩解科技型、創意型中小微企業等創新主體融資難矛盾。發展知識產權執行保險和侵權責任保險，支持擔保機構提供相關擔保服務，降低企業經營活動中的知識產權風險。細化會計準則規定，推動企業科學核算和管理知識產權資產。推動高等學校、科研院所建立健全知識產權轉移轉化機構。探索知識產權創造與運營的眾籌、眾包模式,促進“互聯網+知識產權”融合發展。（責任單位：省發展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省知識產權局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局等）
 
（十八）培育知識產權密集型產業。實施知識產權密集型企業培育計劃，遴選一批具有較強創新實力、較大品牌優勢、良好發展潛質的骨干企業，同等條件下優先支持建設高水平的研發機構、實施科技經濟計劃項目，提供高端知識產權服務，集聚高層次知識產權人才和團隊，創造引領產業發展的知識產權成果，打造一批擁有核心知識產權和自主品牌、具有國際競爭力的知識產權密集型企業。制定知識產權密集型產業目錄和發展規劃，加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度。運用股權投資基金等市場化方式，引導社會資金投入知識產權密集型產業。試點建設知識產權密集型產業集聚區和知識產權密集型產品示范基地，推行知識產權集群管理，依靠知識產權實現產業創新發展、跨越發展。建立知識產權密集型產業統計制度，定期發布知識產權密集型產業發展指南。（責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人社廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省統計局、省知識產權局等）

（十九）提升知識產權附加值和國際影響力。實施高價值專利培育計劃，推動企業、高校院所、知識產權服務機構加強合作，聯合組建高價值專利培育中心，圍繞我省重點發展的戰略性新興產業和傳統優勢產業開展集成創新，在主要技術領域創造一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值專利。實施高知名度商標培育計劃，支持企業加強技術創新、質量管理和商標文化建設，引導企業將品牌自創與收購相結合，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經濟價值高的高知名度商標。實施核心版權培育計劃，在動漫、軟件、文化創意等產業領域形成一批核心版權。將高價值知識產權創造和擁有情況作為科研項目立項、技術創新績效評價、品牌保護認定、研發人員職稱評定和職務晉升的重要內容，形成推動高價值知識產權創造的鮮明導向。支持企業運用知識產權進行海外股權投資，收購海外知名品牌，建立品牌管理體系。保護和傳承中華老字號，大力推動中醫藥、中華傳統餐飲、工藝美術等企業“走出去”。（責任單位：省發展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省科技廳、省人社廳、省文化廳、省衛生計生委、省商務廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
（二十）加強知識產權信息開放利用。建立財政資助項目形成的知識產權信息披露制度。加快建設互聯互通的知識產權信息公共服務平臺,實現專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等基礎信息免費或低成本開放。完善知識產權信息服務網絡，提高知識產權信息公共服務能力。推動知識產權信息傳播利用和共享，滿足不同層次的知識產權信息需求。（責任單位：省科技廳、省農委、省林業廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
五、加強重點產業知識產權海外布局和風險防控
 
（二十一）拓展海外知識產權布局渠道。推動企業、科研機構、高等院校等聯合開展海外專利布局工作。鼓勵企業建立專利收儲基金。加強企業知識產權布局指導，在產業園區和重點企業探索設立知識產權布局設計中心。建設涉外企業知識產權數據庫，幫助企業規避海外知識產權風險。加強對國際知識產權制度和規則研究，建立科學決策、快速反應、協同運作的涉外知識產權爭端應對機制。建立完善企業海外知識產權問題及案件信息提交機制，加強對重大知識產權案件的跟蹤研究，及時發布風險提示。（責任單位：省商務廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
（二十二）提升海外知識產權風險防控能力。完善財政資助科技計劃項目形成的知識產權對外轉讓和獨占許可管理制度。制定并推行知識產權盡職調查規范。支持法律服務機構為企業提供全方位、高品質知識產權法律服務。推動企業建立知識產權分析評議機制,重點針對人才引進、國際參展、產品和技術進出口等活動開展知識產權風險評估，提高企業應對知識產權國際糾紛能力。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省司法廳、省商務廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
（二十三）加強知識產權對外合作機制建設。抓住國家實施“一帶一路”戰略等機遇，加強知識產權國際合作交流，積極融入國際知識產權創造、運用與保護體系，不斷提升知識產權海外布局、技術轉移、人員交流培訓等方面的成效，促進全球創新資源與安徽創新需求有效對接。構建海外知識產權保護和服務網絡，努力為企業參與國際競爭、應對知識產權爭端保駕護航。拓寬企業參與國際和區域性知識產權規則制修訂途徑，鼓勵支持企業主動介入國際研發分工、設立海外研發機構、申請注冊境外知識產權、參與國際技術標準制定，著力提高自主知識產權產品的海外市場占有率，推動企業依靠知識產權“走出去”。（責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
六、加強組織實施和政策保障
 

（二十四）加強組織領導。成立由省政府領導同志擔任組長、知識產權相關部門領導為成員的知識產權強省建設領導小組，領導小組辦公室設在省科技廳（省知識產權局）。領導小組在省政府領導下，研究制定知識產權強省建設的目標、任務和政策措施，組織實施年度推進計劃，開展督促檢查和考核評估。各地區、各有關部門要高度重視, 把知識產權工作擺上突出位置；加強組織領導，完善工作機制，按照任務分工和要求，結合實際制定具體推進方案和措施。保證知識產權強省建設有力有序推進。（責任單位：各市、縣政府、強省建設領導小組各成員單位）
 
（二十五）加大財稅和金融支持力度。制定完善激勵知識產權發展的政策和舉措，加大執行力度，簡化手續，規范操作，注重政策之間的協調配套，形成推進知識產權強省建設的政策合力和疊加效應。優化整合、統籌安排省科技成果轉化、戰略性新興產業發展、文化產業發展等專項資金，支持知識產權創造、運用、保護和管理。落實研究開發費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產權費用按規定實行加計扣除。積極推進知識產權海外侵權責任保險工作。對專利權人維權訴訟費，省、市或縣（市、區）各按20%的比例給予一次性維權費用資助，資助額度國內維權分別不超過2萬元，涉外維權分別不超過10萬元。（責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省科技廳、省文化廳、省國稅局、省地稅局、省知識產權局、省保監局等）
 
（二十六）加強知識產權專業人才隊伍建設。加強知識產權相關學科建設，完善產學研聯合培養模式。加大專利工程師、知識產權總監培訓力度，加快培養高層次企業知識產權人才。支持高校院所建設知識產權研究機構，集聚高層次知識產權研究人才，打造知識產權發展智庫。鼓勵各地引進高端知識產權人才，并參照有關人才引進計劃給予相關待遇。完善專利工程專業技術資格評審制度，加強企業專利聯絡員和高校、科研院所知識產權專員隊伍建設，穩定和壯大知識產權專業人才隊伍。促進高校院所和企業之間的人才互動交流，引導知識產權人才向知識產權密集型產業和企業流動。選拔培訓一批知識產權創業導師，加強青年創業指導。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省科技廳、省知識產權局等）
 
（二十七）加強宣傳引導。加強知識產權文化建設,廣泛開展知識產權普及教育,加強知識產權公益宣傳和咨詢服務，提高全社會知識產權意識，使尊重知識、崇尚創新、誠信守法的理念深入人心，形成敢為人先、敢冒風險、敢于競爭、寬容失敗的輿論導向。開展群眾性發明創造活動，激發全社會知識產權創造熱情，夯實推動知識產權發展的社會基礎。加強對重大知識產權成果、典型創新人物、知識產權密集型企業的宣傳，為知識產權強省建設營造良好氛圍。（責任單位：省文化廳、省科技廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省知識產權局等）
 
征求意見單位
 
各市人民政府,省編辦、省發展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省農委、省林業廳、省商務廳、省文化廳、省衛計委、省國資委、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監局、省統計局、省法制辦、省高院、省檢察院、合肥海關、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局。