為進一步營造有利于大眾創業、萬眾創新的金融服務環境，增強金融支持創業創新的作用，近日，市政府印發《關于金融服務創業創新的意見》（以下簡稱《意見》）。

根據《意見》，阜陽市將從設立創業創新引導基金、設立續貸“過橋”資金、加快發展創業擔保貸款、發揮政策性融資擔保機構增信功能、大力創新信貸產品和服務方式、發揮新型金融業態融資補充作用、有效利用農村“兩個基石”建設成果、引導創業創新企業利用資本市場融資發展、加大金融政策扶持、加強金融風險防控十個方面對金融服務創業創新進行鼓勵。

《意見》規定，設立阜陽市創業創新引導基金，首期規模2億元，市財政從2016年起連續5年每年安排一定資金持續補充，同時，吸引社會資金和金融資本參與，爭取到2020年末基金總規模達到30億元。市、縣(市、區)設立續貸“過橋”資金，由省財政專項資金和市、縣(市、區)財政配套資金持續補充，市、縣(市、區)續貸“過橋”資金規模不低于5000萬元。從2016年起，市、縣(市、區)續貸“過橋”資金每年周轉次數要達到12次以上。加快發展創業擔保貸款，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，個體創業擔保貸款最高額度為10萬元；對經認定的勞動密集型中小企業，貸款最高額度200萬元。對個人發放的創業擔保貸款，貸款利率在基準利率基礎上上浮不超過3個百分點，2年內由財政給予全額貼息；對勞動密集型中小企業最高限額內的貸款，2年內由財政按照貸款基準利率給予50%貼息，對展期和逾期的不予貼息。同時，發揮政策性融資擔保機構增信功能。同時，從2016年起，市、縣財政連續5年每年安排一定專項資金用于補充政策性融資擔保機構資本金，并引進社會資本參股，壯大政策性融資擔保機構資金規模，到2020年底各縣(市、區)政策性融資擔保機構資本金不低于3億元。督促政策性融資擔保機構加大對初創期、種子期小微企業融資擔保支持力度，并將擔保業務全部納入“4321”新型政銀擔合作試點，且年化擔保費率不超過1.5%。鼓勵政策性融資擔保機構為現行創業擔保政策支持對象以外的群體申請創業貸款提供擔保服務。支持融資擔保機構對信用度高、風險低的小微企業或創業項目前景好，但自籌資金不足且不能提供反擔保的，通過信用評估后，采取信用擔保或互聯互保方式進行反擔保。支持地方法人金融機構打造創新型互聯網金融平臺，開展互聯網金融業務，滿足各類創業群體和創新企業投融資需求，2016年底前各縣（市、區）農村商業銀行在風險可控的前提下，依法合規設立網絡借貸服務平臺，為創業創新提供融資服務。

為切實抓好政策落實，《意見》提出，各地、各有關部門要認真落實本意見提出的各項任務，結合本地、本部門實際，制定具體方案和配套政策，細化措施，壓實責任，確保各項政策措施落實到位，推動金融資源向創業群體和創新企業傾斜，為大眾創業、萬眾創新提供堅實的金融保障。

《意見》自2016年5月9日起施行，《阜陽市人民政府辦公室關于加強農村創業就業群體金融服務工作的意見》（阜政辦〔2015〕1號）同時廢止。