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自貢市自流井區“鄉村振興貸”風險補償金申報扶持范圍條件須知
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第一章 設立原則
第一條 設立主體。以區(縣)為設立主體,圍繞鄉村振興戰略,以提升農業產業發展質量為目標,建立鄉村農業產業發展貸款風險補償金制度(以下風險補償金),引導金融資本投入農業農村,助力鄉村振興農業產業發展。
第二條 規范運行。根據自身工作實際,選擇擔保機構、商業銀行合作,并嚴格按照財政部、農業部、銀監會《關于做好全國農業信貸擔保工作的通知》(財農 〔2018〕40號 )規定開展業務。
第三條 強化監管。制訂相關監督管理制度,落實監管責任等,并依法依規確定合作銀行、授信限額、貸款流程、補償程序、風險防控措施等。
第二章 扶持范圍
第四條 風險補償金的支持范圍為符合條件的新型農業經營主體。
?。ㄒ唬┺r業產業現代化方面:區農業產業示范園及配套項目建設中參與的企業(人)予以優先扶持。
?。ǘ┺r業基礎設施建設方面:轄區內(不含托管的紅旗鄉、高峰鄉)鄉村振興相關基礎設施建設、人居環境整治和污水處理、家庭農場、種養殖大戶、農業產業化龍頭企業、鄉鎮農貿市場、鄉鎮商業服務等項目實施的企業(人)。
第五條 風險補償金支持對象需具備的基本條件:
?。ㄒ唬┺r業生產經營符合國家法律法規、農業產業政策和環境保護要求,經營穩定,發展潛力較大,無重大不良信用記錄,申請貸款時無不良貸款余額或承擔擔保責任的不良貸款余額。
(二)原則上農民合作社工商注冊、納稅關系必須在我區,并實際運行1年以上,有一定經營規模,成員原則上不少于50戶,會計核算和財務管理規范。
?。ㄈ┰瓌t上家庭農場、種養大戶、農戶以及返鄉創業人員等必須有固定的住所和經營場所,且具備完全民事能力。其中:家庭農場工商注冊、納稅關系必須在我區,并實際運行1年以上。
?。ㄋ模┺r業產業化龍頭企業必須經過區級主管部門認定,符合縣級以上農業產業化龍頭企業資格。
?。ㄎ澹┩ㄟ^風險補償金獲取的貸款必須用于鄉村振興農業產業發展領域。優先支持糧食生產、農業一二三產業融合發展、農場土地流轉適度規模經營、新農村建設、鄉村旅游及基礎設施配套建設等。
第三章 監督、風險防控
第六條 區財政局負責風險補償金監督管理,主要負責下列事項:
?。ㄒ唬╋L險補償金的劃撥、繳存;
?。ǘ╋L險補償金的績效評價;
?。ㄈ╋L險補償金的清算、撤銷;
?。ㄋ模┢渌L險補償金使用的重大事項。
第七條 建立風險補償金通報、報告制度,區農業農村局按筆向區財政局通報,向區政府報告風險補償金使用情況。
第八條 區農業農村局每月與合作銀行進行賬務核對,按年度向區政府報告。
第九條 風險補償資金必須??顚S?。對弄虛作假、挪用資金等違法行為,追究相關單位以及個人的責任。
第十條 區財政局加強對企業(人)貸款的績效評估
區財政局按照相關要求,采取科學規范、公開公正、定量分析、定性分析相結合的方法,對企業(人)貸款的用途,貸款產生的效益進行績效評估。通過開展績效評估,讓貸款資金發揮更大的作用,避免企業(人)貸款發生呆賬風險。
第十一條 企業(人)預警監管
?。ㄒ唬┖献縻y行會同區農業農村局建立預警機制,加強風險管理和貸后檢查,貸款企業(人)發生以下突發性、異常性風險,區農業農村局啟動預警:
1.不能按時支付貸款利息和歸還銀行貸款,
2.企業(人)征信出現逾期記錄(由合作銀行負責每月提供貸后企業(人)的征信情況),則啟動預警機制。
3.貸款企業(人)提供給區農業農村局用于反擔保的抵(質)押物被擅自處置或發生損失。
4.其他應啟動預警的情形。
(二)預警啟動后,貸款企業(人)應在10個工作日內,將對異常情況書面報區財政局、區農業農村局,區相關部門進行核實認定后,區農業農村局向區“鄉村振興貸”領導小組上報《預警報告》。
出現重大預警情況,要采取提前追加擔?;蚴召J等有效措施防范化解風險。
第四章 風險補償
第十二條 風險補償金專項用于貸款企業(人)因貸款本金或利息逾期90天以上,啟用風險補償金,由政府、擔保公司、銀行按3:4:3的比例進行分攤。
第十三條 區政府、擔保公司在合作銀行扣收風險補償金后,一個月內補齊風險補償金差額。如未在規定期限內補齊,銀政雙方溝通協商解決,如不能協商一致,合作銀行可暫停受理后續業務,直至終止該合作。
第十四條 貸款企業(人)不能按期歸還貸款,區農業農村局會同擔保公司、合作銀行應采取有效措施,及時催收貸款。貸款企業(人)還清貸款前及還清貸款后3年內不得享受財政稅收、產業相關扶持政策,公司及法人代表,實際控制人、股東列入失信名單予以公告。
第五章 運行機制
第十五條 風險補償金由區政府根據實際需要分期注入合作銀行設立的風險補償金專戶,賬戶資金??顚S茫胬m期暫定為5年。
第十六條 風險補償金采用封閉運行機制,由區農業農村局負責按月進行對賬,并做好核算工作。賬戶內專項資金只能用于風險補償,不得調整、挪用、轉移用于其他任何方面。
第十七條 建立風險補償金工作臺賬管理制度,由區農業農村局負責建立風險補償金對應企業(人)貸款臺賬,出現貸款逾期情況需及時向區政府報告。每年11月底前向區政府報告風險補償預警情況。
第十八條 發生風險補償情形需使用風險補償金代償的,由合作銀行向區農業農村局發送代償函,區農業農村局向區政府報告,經區政府審定后進入代償程序。
第六章 職責與分工
第十九條 區農業農村局為風險補償金管理主體,牽頭負責“鄉村振興貸”項目審查,負責風險補償資金管理、貸后管理、風險防控、風險預警、風險補償和欠款追償,定期向區政府報告企業(人)等經濟組織的運行狀況。
第二十條 區財政局負責風險補償金籌集繳存和監督,按時足額繳存保證金,監控風險補償金運行,對風險補償金的政策目標、政策效果進行評估,監督指導資金整體運營情況。
第二十一條 區審計局按計劃對貸款資金的使用效果、風險補償金使用情況等進行審計監督。
第二十二條 擔保公司履行保證人職責,全面履行擔保公司的擔保證責任。配合做好“鄉村振興貸”日常業務辦理、銀政企之間溝通協調、貸款發放及貸后監管工作,掌握資金去向和用途。
第二十三條 合作銀行對企業進行預警監管,加強風險管理和貸后檢查。收到審核通過的貸款項目資金申請后及時完成調查審批放款工作。
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